江苏省新沂市质监局特种设备特种设备许可证安全监管工作纪实

新闻发布时间：2019-03-12新闻浏览次数：668新闻作者：Frank

    2008年的一天上午，江苏省新沂市某化工公司的液氨灌区突然浓烟滚滚，新沂市分管特种设备安全工作的副市长在接到液氨泄露事故报告后，立即向质监局、安监局、公安局、消防大队、环保局、卫生局等部门下达了紧急救援命令，并亲自到达现场指挥抢险。人员救护、消防堵漏、环境监测等各项救援工作井井有条，紧张高效，用较短的时间结束了抢险救援工作。实际上，这是一次现场设置逼真的特种设备安全事故应急救援实战演练。当时，在全省开了特种设备安全事故应急救援实战演练的先河，江苏省质监局特设局、徐州市质监局和新沂市四套班子领导现场观摩了实战演练，给予了高度评价。此后，新沂质监局每年都组织1—2次特种设备事故应急救援实战演练，有效地提高了与有关部门的协作能力。该市的特种设备安全监管工作水平之所以能够逐年提高，主要得益于政府重抓、相关部门齐抓和企业的狠抓，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持”的特种设备安全监管长效机制。据笔者了解，这种局面的形成来之不易，主要是新沂质监局全力履行监管职能，努力营建“一拖四”的互动机制。
    “拖动”政府领导重视抓
    政府领导同志分管的工作千头万绪，每项都很重要。为了能够把特种设备安全工作纳入政府工作盘子，争得位子，新沂质监局努力将该项工作融入社会和谐稳定和经济发展的大局，坚持做到勤请示、勤汇报，根据不同阶段，定期制定详细的年度工作计划及专项整治行动方案，报送给市政府分管领导，为领导当好参谋和助手。营造了政府领导重视抓的工作氛围。在该市，近年来市政府每年都要召开一次全市特种设备安全工作会议，由分管市长总结上年度工作，部署新年度任务，与各镇政府、相关部门及各大企业签订特种设备安全管理工作目标责任状，做到上有压力，下有合力。每逢重大节日和安全工作敏感阶段，市长、副市长亲自带队检查特种设备安全工作，要求特种设备使用单位提高警惕，及时消除安全隐患。每次组织特设安全事故应急救援“实战演练”，市政府领导都要坐阵指挥，新闻媒体跟踪报道。在该市特种设备安全监管工作已经成为社会公认的一件大事、要事。
    “拖动”相关部门联动抓
    为了使特种设备安全监管形成合力，该局及时建立了四项联动机制：一是主动牵头建立特种设备安全监管联席会议制度。成员单位定期开展专题活动，形成了“条块结合、部门联动”的新格局。二是定期开展联合专项整治行动。去年以来，先后组织5次联合行动，使特种设备安全监察工作力度不断加大。还联合发改经贸委、环保局、安监局等部门，对全市44家非法生产、非法建设的化工企业开展专项整治。在全面落实停电措施的基础上，督促和帮助21家企业完善特种设备的各项管理制度。新增检验和注册登记7家122台特种设备。三是建立多部门联合紧急救援实战演练机制。每年组织1—2次实战演练，安监局、公安局、消防大队、环保局、卫生局等相关部门参与，不断提高协同配合能力。四是在本局内部努力创新工作体制。推行特种设备安全监察、检验、稽查和法制“四位一体”的联动监管机制，大大地提高了现场安全监察工作的有效性。
    “拖动”标杆企业示范抓
    该局在特种设备使用企业中大力开展特种设备安全管理“抓典型、树标竿”活动。以“三落实、两有证、一检验”为重点，采取有效措施，把特种设备安全责任落实到使用和管理的各个环节、各个岗位。经过精心指导、从严帮促、创新手段，恒盛化肥、利民化工、泰禾化工等企业成为全市推进落实安全主体责任的标杆单位。然后，市政府专题召开了特种设备安全管理标杆单位经验交流会议，对标杆单位进行表彰奖励，组织观摩学习，大力推广标杆企业的安全管理经验，充分发挥其典型示范和引导作用，收到了树标杆、带全面、有效预防和控制特种设备安全事故发生的良好效果。
    “拖动”监管对象主动抓
    为了不断提高企业对特种设备安全管理的主动性，该局采取了教育引导、完善制度、督促落实和专项整治等多种有效手段。09年以来，先后组织开展新修订的《特种设备安全监察条例》宣贯班4期，参加人员近600人，举办了5期特种设备操作技能培训班，培训作业人员530多人；全面落实企业主体责任，按照新《条例》的要求，认真组织企业进一步完善各项安全管理制度和设备建档工作；为了防止出现监管漏洞，去年以来，先后组织了化工企业开展专项整治、电梯专项整治、气瓶充装单位安全整治、节日期间安全隐患检查、冷库特种设备安全整治等6次集中专项整治行动，共检查特种设备使用单位103家，设备近800台，下达《特种设备安全监察指令书》67份，督促整改隐患178台。通过全力“拖动”， 特种设备使用企业安全主体责任得到了有效落实，使企业从“要我安全”转变为“我要安全”。（转载自中国质量新闻网）